“2024 年 10 月 2 日星期三，美国总统签署了《2023 年美国芯片制造法案》，该法案免除了 1969 年《国家环境政策法案》规定的某些与半导体生产有关的项目的环境审查。”

这是白宫网站简报室部分的一条简短更新，可能会产生重大影响，事实上，它也打算产生重大影响。

芯片（也称为半导体）是推动未来经济的大多数技术的核心，包括人工智能、计算机、电动汽车、太阳能电池板、医疗设备和军事武器。

根据美国半导体行业协会的数据，8月份全球半导体销售额同比增长超过20％，达到当月历史最高水平，这一事实凸显了它们的重要性。

美洲地区的销售额增长最快，8 月份销售额与去年同期相比增长了 43.9%。

然而，据《纽约时报》报道，全球只有约10% 的半导体是在美国生产的，低于 1990 年的 37% 。出于国家安全和供应链的原因，美国更希望更多的生产在本土进行。美国《通货膨胀削减法案》（IRA）和《芯片与科学法案》旨在通过提供税收抵免、贷款和补助来激励生产，从而帮助实现这一目标。

但据《金融时报》报道，这些措施似乎并没有像预期的那样奏效，《个人退休账户法案》和《芯片制造安全政策法案》实施第一年宣布的约 40% 的大型制造项目面临推迟。

新的《美国建筑碎片法案》旨在解决这一问题。

什么是《美国建筑芯片法案》？

《2023 年美国芯片建设法案》取消了通过《芯片与科学法案》获得政府补贴的半导体制造项目进行国家环境政策法案 (NEPA) 审查的需要。

《国家环境政策法》审查要求联邦机构“通过系统的跨学科方法将环境因素纳入其规划和决策中。具体而言，所有联邦机构都应准备详细的声明，评估对环境产生重大影响的联邦重大行动的环境影响及其替代方案。”

《国家环境政策法》还为公众提供了审查和评论环境评估的机会。

《纽约时报》报道称，反对该变化的人表示，这将使企业“绕过旨在减少对环境和工人潜在危害的重要一步” 。

支持者表示，半导体发展仍将受到众多联邦、州和地方环境和许可规则的约束。

美国半导体行业协会表示：“ 《国家环境政策法案》的审查可能需要数年时间，可能会导致项目完成延迟，而且不会带来显著的额外环境效益。《美国芯片建设法案》将有助于确保这些新设施以快速且环保的方式建成并投入运营，这将有助于最大限度地发挥《芯片建设法案》对美国经济、国家安全和供应链弹性的积极影响。”

半导体制造会对环境产生哪些影响？

美国环保组织塞拉俱乐部表示，半导体制造业“因大量使用被称为 PFAS [全氟和多氟烷基物质] 的有毒‘永久化学物质’而臭名昭著”。

该文件声称，《美国芯片制造法案》将“取消评估大型半导体厂对饮用水、空气质量、气候变化和社区健康影响的最后联邦杠杆”。

美国自然资源委员会最资深的民主党人劳尔·格里贾瓦 (Raúl Grijalva) 表示，允许半导体设施“完全绕过《国家环境政策法》的关键环境审查和公众意见征询流程”是“不合理的”。

不过，该法案的共同起草人、民主党参议员马克·凯利表示，这“并不是对任何环境法的倒退”，因为发展仍然需要满足《清洁空气法》和《清洁水法》等关键的环境保护法。

据《纽约时报》报道，他还指出，该法案只对那些在今年年底前已开工建设或联邦财政援助不超过其总成本10%的项目进行审查。

美国为何需要《美国建筑芯片法案》？

促进半导体生产一直是拜登总统经济政策的核心内容。白宫表示，其原因包括“将半导体供应链带回国内、创造就业机会、支持创新和保护国家安全”。

凯利表示，制定《美国芯片建设法案》是为了“确保《芯片与科学法案》对我们的经济和国家安全产生最大影响”。

该法案的另一位共同起草人、共和党参议员泰德·克鲁兹表示，通过取消《国家环境政策法案》审查来简化许可程序是“在国内创造就业并减少我国在国防关键半导体方面对中国的依赖的关键一步”。

美国商务部长吉娜·雷蒙多 (Gina Raimondo) 告诉 CNBC，新立法将允许企业更快地建造半导体设施。她评论道：“当然，我们非常关心清洁的空气、清洁的水和环境。话虽如此，这是国家安全的当务之急。我们必须紧急行动，尽快行动。”

世界经济论坛的“面向未来的全球价值链：国家准备及其他”倡议正在帮助制造企业预测全球价值链的持续重构，并找到应对三大趋势（新兴技术、气候变化和地缘政治紧张局势）所造成干扰的最佳应对措施。

随着半导体行业在全球范围内变得越来越重要，尽可能高效地管理其生态足迹将变得越来越重要。它还必须与政府和国际机构合作，确保供应能够到达全球每个角落——无论是通过国内制造还是国际贸易——以避免2023 年初出现的那种短缺。